山东省构建多层次农业保险体系，在为小麦、玉米、水稻三大粮食作物生产提供保险保障的基础上，将特色粮经作物、特色园艺作物、特色畜产品、特色水产品等46个地方险种纳入奖补范围。同时，该省加快实施海洋牧场保险试点，将农业保险从陆地延伸到海洋。

山东省人民政府12月10日召开新闻发布会，详解近日印发的《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。山东银保监局负责人向《中国银行保险报》介绍，《实施意见》提出：到2022年，该省三大粮食作物保险覆盖率力争达到80%、保险深度达到1%、保险密度达到每人500元；到2030年，农业保险达到全国先进水平，基本建成“多层次、广覆盖、可持续”的农业保险保障体系。

记者了解到，2018年以来，山东省小麦、玉米、水稻等三大粮食作物年投保面积占种植面积的75%左右，较好地实现了农业保险“广覆盖”。小麦、玉米保险金额分别由最初的每亩200元、300元提高到450元、400元，较好地保障了直接物化成本。山东银保监局负责人介绍，该省目前开设了温室大棚、苹果、桃等省级特色农业保险，经过多次调整完善，温室大棚保险每亩最高保额由2万元提高到6万元，苹果、桃保险每亩最高保额提高到了4000元、3000元，较好地保障了农民利益。“去年，棉花价格波动很大。山东开展了棉花目标价格保险，为棉农提供风险保障，全省共获赔付7851万元，赔付率达到161%。”该负责人说。

“下一步，山东将把水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点等作为主攻方向，扩大国家政策覆盖范围，让更多种植大户享受政策红利。”山东银保监局负责人表示。目前，山东在50个产粮大县正开展农业大灾保险试点，将种植面积50亩以上种植大户的地租成本纳入保障范围，小麦、玉米、水稻每亩保险金额达到900元、850元、1100元，是普通保险的两倍。此举将有效化解粮食规模化、集约化生产的风险集聚，调动种植大户种粮积极性。

优化养殖业保险也是《实施意见》的重点。山东是畜牧业大省，畜牧业产量、产值等主要经济指标连续多年位居全国前列。围绕优化养殖业保险，《实施意见》提出加快牲畜身份识别、电子标签、电子围栏、大数据等新技术研发应用，着力解决畜牧业保险中存出栏数量核实难、投保生猪信息采集难、理赔标识核对难、死亡病因监测难等困难。按照《实施意见》，山东将探索开展保单质押贷款等政策，通过农业保险增信功能，提高养殖户信用等级，缓解养殖户贷款难贷款贵问题。

山东省乳山市从2018年开始探索牡蛎养殖风浪指数保险，《实施意见》的出台，给乳山水产养殖企业（户）以极大鼓舞。乳山吉星水产养殖农民专业合作社负责人焉军旗告诉记者，养殖牡蛎最怕风浪，小风浪会挤碎蛎壳，大风浪会直接把浮标网箱从海里甩到岸上。目前，乳山牡蛎养殖已发展为一个产业，设置网箱的海域成方连片，一旦风浪兴起，某片海域的网箱遭灾被卷走时，往往会殃及四周，损失网箱不计其数。焉军旗谈及对《实施意见》的希望，他对记者说：“早就盼望这一天了。探索建立政府、保险、养殖户‘三位一体’的产业保险长效机制，是件好事。最关键的是确定好保费分摊比例，养殖户自负多少，财政能给补贴多少。”

记者了解到，山东省在烟台长岛实施的海洋牧场保险试点，获得了农业农村部金融支农创新项目支持，对推动山东省农业保险从陆地走向海洋起到示范作用。乳山市已着手对牡蛎养殖风浪指数保险实施招投标，对投标保险公司进行优选组成“共保体”，并确定了保费分摊比例，即农户自负50%、市财政补贴50%。